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2017年6月26日,中國地震局和廣東省人民政府在廣州召開省部合作聯席會議,中國地震局局長鄭國光、廣東省省長馬興瑞出席會議并分別代表中國地震局、廣東省政府簽署《合作推進防震減災現代化試點省建設備忘錄(2017-2021年)》(簡稱《備忘錄》),正式啟動廣東防震減災現代化試點省建設。
一年來,廣東省地震局深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述和視察廣東重要講話精神,全力以赴落實《備忘錄》,結合廣東實際,時不我待、搶抓機遇、重點突破,扎實推動新時代廣東防震減災現代化試點建設。
一、提前謀劃,精心設計,推動現代化試點省建設
在中國地震局局長鄭國光和廣東省人民政府省長馬興瑞的關心指導下,《備忘錄》簽訂前后,廣東省地震局做了精心細致的溝通協調,推動各項工作落實。
一是確定共建項目,落實建設資金。廣東省地震局在起草《備忘錄》草案的同時梳理遴選共建項目,與中國地震局發展與財務司、廣東省發展和改革委員會、廣東省財政廳等部門保持密切溝通和協商,2017年9月底,組織編制完成《廣東省防震減災現代化體系建設項目方案》。項目方案包括地震監測預測預警體系建設、城鄉地震災害風險防控體系建設、防震減災科技和應用創新體系建設三大項目共22個子項目,由中央、省、市三級財政投資,總投資約10億元,項目實施時間為2018-2022年。經廣東省政府領導批準,省級財政安排定額補助資金2.2億元,2018年啟動資金為3000萬元。
二是開展防震減災現代化評價指標體系研究,為廣東防震減災現代化試點建設提供可操作的評價辦法。2017年7月,中國地震局下達實施全面深化改革專題政策課題研究任務,要求廣東省地震局開展廣東省防震減災現代化評價指標體系研究,總結分析全國各地防震減災工作考核指標,對防震減災現代化進程的瓶頸和薄弱環節進行分析,提出廣東省防震減災現代化指標體系和評價辦法,指導防震減災現代化建設。目前已基本完成指標體系和評價辦法初稿的編制,正在補充完善相關數據后上報審核。
三是省政府辦公廳印發實施意見,為防震減災現代化建設提供政策保障。2017年12月27日,廣東省人民政府辦公廳印發落實中國地震局和廣東省人民政府合作推進防震減災現代化試點省建設備忘錄的實施意見,為試點省建設明確指導思想,確定奮斗目標,提出6大重點任務,提出保障措施。
二、穩步推進,狠抓落實,推動重點項目實施
備忘錄簽訂后,廣東省地震局在中國地震局和廣東省政府的指導下,與省政府辦公廳、發展改革委、財政廳等相關部門多次溝通,推動《備忘錄》的全面落實。
(一)全力推進國家投資項目實施。克服各種困難,推進中國--東盟地震海嘯監測預警系統建設;持續推進高溫環境地震應急救援專業訓練基地建設;做好廣東國家地震烈度速報與預警項目實施、軍民融合項目前期工作。
(二)穩步推進省財政投資項目實施。2018年6月7日,廣東省防震抗震救災工作聯席會議暨省抗震救災指揮部應急演練在廣州召開,既是部署廣東防震減災現代化工作,也是對政府部門應對突發地震事件的應急處置能力的檢驗,是現代化建設的重要內容。省財政2018年安排的項目“廣東省地震預警信息服務中心建設”已進行設計招標,正在組織各項目實施組完善其它項目實施方案,組織專家論證后申請明年經費預算。
(三)持續支援深研院創建。2017年8月28日,中國地震局與深圳市人民政府簽署《中國地震局 深圳市人民政府共建中國地震局深圳防災減災技術研究院合作協議》。創建深研院是廣東防震減災現代化試點省建設的重要組成部分。籌建之初,在自身現代化建設任務重、改革壓力大、震情值班要求高的情況下,廣東省地震局抽調多名骨干全程參與籌建,深研院目前已完成注冊登記,開展業務。下一步,廣東省地震局將派出多名學科骨干離崗到深研院工作,支持深研院建設,深化雙方合作,攜手打造防震減災科技創新高地,大力促進科技成果轉化,為防震減災現代化建設提供支撐。
三、深化改革,開放合作,助推防震減災現代化建設
廣東省地震局在全面深化改革上不含糊,不等待,不觀望,快馬加鞭“搞事情”。成立全面深化改革領導小組,出臺全面深化改革實施方案,大力推進地震科技體制、業務體制、震災預防體制、行政管理體制等重點領域改革。如,對內設機構職能進行調整,突出加強公共服務管理。應急救援處、市縣工作處(合署辦公)更名為應急救援與公共服務處,負責謀劃、完善基于“三大體系”數據共享的地震數據中心和創新服務平臺建設,跟蹤政府、社會和企業的需求,組織服務產品的研發和推廣。粵港澳三地間的地震科技合作不斷升級,從單純的項目合作到信息資源的互聯互通,基本實現粵港澳大灣區地震地震監測和信息服務一體化。牽頭與深研院、中山大學、暨南大學、南方科技大學、香港理工大學、澳門土木工程署、東莞理工大學等單位培育城市生命線工程地震安全與減災技術國家重點實驗室,共同建立試驗平臺,聯合培養相關領域的高層次人才,形成多學科先進水平的創新和應用研究集群,提高地震科技創新支撐引領水平,在防震減災若干學科和領域達到國內領先、世界先進水平。