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2023年11月29日,廣東省地震局印發《廣東省地震局行政執法公示辦法》《廣東省地震局行政執法全過程記錄辦法》《廣東省地震局重大行政執法決定法制審核辦法》(粵震〔2023〕73號,以下簡稱《辦法》)。現就辦法有關內容解讀如下:
一、《辦法》制定背景
全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度是黨的十八屆四中全會確定的重要改革任務,習近平總書記于2018年11月14日主持召開中央深改會第五次會議審議通過《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)。2019年8月22日,中國地震局印發《關于印發中國地震局全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施意見的通知》(中震辦〔2019〕4號)。2021年5月21日,廣東省政府辦公廳印發《廣東省行政執法公示辦法》《廣東省行政執法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法》(粵府辦〔2021〕13號)。
二、《辦法》制定必要性
一是落實中國地震局和廣東省政府工作部署的需要。為貫徹落實中國地震局的實施意見和廣東省的三項制度,需要制定廣東省地震局配套的辦法。二是貫徹實施廣東省地震局行政執法事項的需要。廣東省地震局目前共有16項行政執法事項(1項行政許可、8項行政檢查、6項行政處罰),為依法依規實施上述行政執法事項,有必要制定廣東省地震局行政執法三項制度。三是行政執法現實操作的需要。2022年和2023年,廣東省地震局按照中國地震局統一部署,連續兩年開展了大型水庫專用地震監測臺網建設運行情況行政檢查,摸索了一些做法,積累了一定的經驗。
三、《辦法》主要內容
《廣東省行政執法公示辦法》共十八條;《廣東省行政執法全過程記錄辦法》共二十三條;《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法》共十六條。主要內容包括:
(一)明確了相關定義。對“行政執法公示”“行政執法全過程記錄”“重大行政執法決定法制審核”等內容進行了定義。
(二)突出信息化作用。結合廣東實際,增加以信息化為支撐全面推行三項制度的內容,包括明確規定“通過全省統一的廣東省行政執法信息公示平臺,統一歸集并公開行政執法信息”“應當上線應用廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺,實現行政檢查、行政處罰、行政強制三類執法行為全過程網上流轉,行政執法信息及時全記錄”等。
(三)明確了行為規范。明確了廣東省地震局執法人員在行政執法事前、事中、事后應公開的內容和信息公開方式;明確了廣東省地震局行政執法全過程應進行文字記錄和音像記錄,并明確記錄的內容和記錄的歸檔管理辦法;明確了廣東省地震局重大行政執法決定應進行法制審核,并就審核的內容和程序進行規定。
(四)明確了有關時限。對行政執法年度數據公開時間、行政執法結果信息公開時限、行政執法決定信息更改時限等做了具體明確,同時結合工作實踐,明確了法制審核部門的審核時間。
相關文件:關于印發《廣東省地震局行政執法公示辦法》《廣東省地震局行政執法全過程記錄辦法》《廣東省地震局重大行政執法決定法制審核辦法》的通知