石欣代表：

????您提出的關(guān)于推廣城市工程結(jié)構(gòu)地震災(zāi)害風(fēng)險感知和評估技術(shù)運用的建議收悉，經(jīng)綜合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

建議認(rèn)為，考慮到中辦國辦近期已印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》和我省屬于華南地區(qū)地震相對活躍區(qū)域的背景，應(yīng)在我省重點工程、基礎(chǔ)設(shè)施推廣城市工程結(jié)構(gòu)地震災(zāi)害風(fēng)險感知和評估技術(shù)應(yīng)用，推動我省城市工程結(jié)構(gòu)地震專用監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，完善城市工程系統(tǒng)地震監(jiān)測體系，推動新型抗震韌性城市建設(shè)。您的建議很有針對性和必要性，對及時感知城市工程結(jié)構(gòu)風(fēng)險、保障重大工程和人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義，我們將在今后工作中積極吸收和采納。

一、目前已開展的工作

（一）依法推動重大工程震災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測工作。《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測管理條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《水庫地震監(jiān)測管理辦法》等法律法規(guī)明確規(guī)定核電站、特大型橋梁、大型水庫大壩等重大建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施；壩高100米以上、庫容5億立方米以上的新建水庫，應(yīng)當(dāng)建設(shè)水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)。2007年九江大橋在船只撞擊下發(fā)生倒塌后，省地震局聯(lián)合省交通運輸廳印發(fā)《關(guān)于在我省特大橋梁上設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施的通知》（粵交基函〔2008〕407號）。隨后省交通運輸廳、省地震局陸續(xù)在九江大橋、虎門大橋、黃埔大橋等橋梁上開展強震動監(jiān)測工作。2022年、2023年，省地震局先后對河源市新豐江水電站、韶關(guān)市樂昌峽水利樞紐、茂名市高州水庫和惠州市白盆珠水庫開展大型水庫專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)運行情況開展行政檢查，針對存在問題，與省水利廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展水庫專用地震監(jiān)測臺（站）網(wǎng)建設(shè)的函》，要求在重點地區(qū)8座水庫安裝專用地震臺網(wǎng)，推動重要水庫地震安全監(jiān)測全覆蓋。

（二）不斷完善防震減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。幾年來，省地震局先后出臺地方標(biāo)準(zhǔn)《重要建設(shè)工程強震動監(jiān)測臺陣技術(shù)規(guī)范》（DB44 T 1848-2016）、編制印發(fā)《廣東省水庫專用地震監(jiān)測臺（站）網(wǎng)建設(shè)技術(shù)指南》。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后啟動編制《建筑工程混凝土結(jié)構(gòu)抗震性能設(shè)計規(guī)程》《海洋環(huán)境混凝土結(jié)構(gòu)耐久性技術(shù)規(guī)程》等工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布《歷史建筑安全排查及評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《歷史建筑修繕與加固技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等多項標(biāo)準(zhǔn)。

（三）開展城市工程結(jié)構(gòu)地震災(zāi)害風(fēng)險感知和評估技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。省地震局研發(fā)了“重大工程地震安全在線監(jiān)測與健康診斷平臺”，平臺運用大數(shù)據(jù)框架、云計算及智能評估技術(shù)，實現(xiàn)對工程結(jié)構(gòu)的實時監(jiān)測評估。近年來，該系統(tǒng)在省內(nèi)外諸如港珠澳大橋、中國散裂中子源、江門中微子實驗室、樂昌峽水利樞紐等17項重大工程得到應(yīng)用，成功為城市工程結(jié)構(gòu)的地震安全保駕護航。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加快推進(jìn)省級、市級城市生命線工程監(jiān)測平臺建設(shè)，部分地市、部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域已部署一批智能感知設(shè)備，逐步推進(jìn)監(jiān)測系統(tǒng)和信息化平臺建設(shè)。燃?xì)獍踩O(jiān)管系統(tǒng)覆蓋里程約22175公里；橋梁檢測系統(tǒng)實現(xiàn)約29公里有效覆蓋；隧道安全監(jiān)測系統(tǒng)有效覆蓋0.42公里；供水排水監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋約57829公里。

（四）強化重大工程抗震設(shè)防監(jiān)管。省地震局出臺《廣東省重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可實施細(xì)則》和《廣東省地震安全性評價管理實施細(xì)則》,開展地震安全性評價現(xiàn)場工作檢查,2023年以來辦理重大工程抗震設(shè)防要求審定45項。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳嚴(yán)格落實超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度，2024年共辦理超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批212項。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強房屋市政工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，將抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入每年質(zhì)量檢查內(nèi)容，督促地方主管部門依法查處違法違規(guī)行為。

????二、當(dāng)前存在的問題

針對城市重大基礎(chǔ)設(shè)施，《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測管理條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》《水工建筑物強震動安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《公路結(jié)構(gòu)物強震動安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)技術(shù)規(guī)范，均對設(shè)置地震專用監(jiān)測設(shè)施有相關(guān)要求。但實際上，目前設(shè)置有結(jié)構(gòu)地震專用監(jiān)測設(shè)施的工程數(shù)量與應(yīng)安裝的重大工程數(shù)量相較，占比還很低。此外，針對除超高層建筑外的城市一般民用建筑，目前尚未有法律法規(guī)或相關(guān)政策對安裝地震專用監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行要求。因此，我省目前尚不具備基于實測數(shù)據(jù)的對城市民用建筑進(jìn)行震后功能狀態(tài)快速準(zhǔn)確評估的能力。總體而言，當(dāng)前我省城市工程系統(tǒng)地震專用監(jiān)測設(shè)施覆蓋程度低，與實現(xiàn)城市工程結(jié)構(gòu)震后災(zāi)害快速評估，進(jìn)而大面積精準(zhǔn)把握震后城市功能狀態(tài)的預(yù)期功能差距巨大，對提升城市抗震韌性的支撐度不足。

????三、下一步工作計劃

（一）強化工程結(jié)構(gòu)地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的相關(guān)立法立標(biāo)。《中華人民共和國防震減災(zāi)法》修訂后，修訂《廣東省防震減災(zāi)條例》中關(guān)于重要工程建設(shè)地震專用監(jiān)測設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步明確建設(shè)主體及責(zé)任、建設(shè)內(nèi)容及要求、管理機制及要求。新增關(guān)于民用建筑建設(shè)地震專用監(jiān)測設(shè)施的內(nèi)容，完善城市工程系統(tǒng)地震監(jiān)測體系，推動新型抗震韌性城市建設(shè)。編制工程結(jié)構(gòu)地震災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測感知與預(yù)警評估組網(wǎng)地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相關(guān)組網(wǎng)工作。

（二）建立多部門協(xié)同工作機制。聯(lián)合住建、交通、水利等部門，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，編制出臺城市工程結(jié)構(gòu)地震災(zāi)害風(fēng)險感知與評估相關(guān)政策文件，高質(zhì)、高效地推進(jìn)相關(guān)工作，規(guī)范化城市工程結(jié)構(gòu)地震監(jiān)測設(shè)施及產(chǎn)出數(shù)據(jù)的管理及應(yīng)用，強化對相關(guān)法律法規(guī)及政策的貫徹落實。

（三）加強我省工程結(jié)構(gòu)地震災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測感知與預(yù)警評估網(wǎng)建設(shè)工作。一是建設(shè)我省工程結(jié)構(gòu)地震災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測中心，規(guī)劃設(shè)置系統(tǒng)運行、展示等場地。二是針對當(dāng)前我省重要基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)地震監(jiān)測專用系統(tǒng)數(shù)量少、空間分布不均衡的問題，在我省各市縣有規(guī)劃地新增重要基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)地震監(jiān)測專用系統(tǒng)，提高在核電站、大型橋梁、超高層建筑、水庫大壩、梯級航運樞紐、通訊設(shè)施和城市生命線系統(tǒng)等各類基礎(chǔ)設(shè)施上的覆蓋程度，提高城市關(guān)鍵設(shè)施抗震韌性。三是針對城市民用建筑未開展結(jié)構(gòu)地震監(jiān)測專用系統(tǒng)建設(shè)的問題，優(yōu)先以公共辦公建筑如政府機關(guān)、企事業(yè)單位辦公樓為試點，建設(shè)建筑輕量化結(jié)構(gòu)地震監(jiān)測臺陣，進(jìn)而向有條件的社區(qū)居住建筑推廣建設(shè)，實現(xiàn)震后民用建筑功能快速評估，提高城市社區(qū)抗震韌性。四是建設(shè)工程結(jié)構(gòu)地震災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測感知與預(yù)警評估信息化平臺。推動行業(yè)部門相關(guān)數(shù)據(jù)的互通共享，實現(xiàn)面向震前、震時、震后城市工程結(jié)構(gòu)的早期安全隱患識別、地震預(yù)警、地震影響烈度速報及結(jié)構(gòu)功能快速評估功能，助力建設(shè)全省全域風(fēng)險感知網(wǎng)。

專此答復(fù)，誠摯感謝您對省地震局工作的關(guān)心支持。

廣東省地震局

2025年6月12日