何曉靈委員：

　　關于加強城市工程結構地震風險感知和評估工作的提案（省政協十三屆二次會議第20241040號）收悉。我局會同省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳、省科技廳認真研究后，提出答復意見如下：

　　提案認為，工程結構因抵抗能力不足發生破壞，是地震造成人員傷亡和經濟損失的最主要因素。而城市工程結構地震風險感知和評估工作是動態把握城市地震災害風險的重要舉措。提案建議，相關城市基礎設施建設管理部門出臺落實工程強震監測設施建設政策；推動建設工程結構地震風險感知網；強化關鍵技術攻關。對此，我們十分贊同。您的提案建議很有針對性和必要性，對及時發現重大建設工程結構安全、保障重大工程安全和人民群眾生命財產安全具有重要意義，我們將在今后工作中積極吸收和采納。

　　一、已開展的工作

　　（一）建立防震減災救災協調聯動工作機制。2020年5月，省委、省政府決定成立廣東省抗震救災指揮部（以下簡稱“省指揮部”)，負責統一領導、指揮和協調全省防震減災救災工作。省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳、省科技廳、省地震局均為省指揮部和省防震減災工作聯席會議成員單位，在省指揮部統一領導下開展工作。2024年2月，張虎常務副省長召集召開省抗震救災指揮部全體會議暨省防震減災工作聯席會議，要求強化重大基礎設施工程抗震措施，增強各類建筑、工程抗震能力。推進現有重大基礎設施的地震災害風險評估與治理，大力推廣減隔震、建筑健康監測等新技術，系統治理和防范地震災害風險。會后，省應急管理廳、省地震局聯合向成員單位和地市抗震救災指揮部印發了張虎常務副省長的講話，并提出貫徹落實工作要求。

　?。ǘ┏掷m強化建設工程抗震設防管理。住房城鄉建設主管部門加強新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程抗震設防管理，督促建設、勘察、設計、施工、監理等單位嚴格執行建設工程抗震設防強制性標準，施工圖審查機構嚴格審查勘察設計文件執行抗震設防強制性標準情況。對于超出國家現行規范、規程所規定的適用高度和適用結構類型以及體型特別不規則的高層建筑工程，從嚴把控審批關，認真組織專家開展超限高層建筑工程抗震設防審查，2023年度共計審批項目289個。省地震局出臺《廣東省重大工程抗震設防要求審定行政許可實施細則》和《廣東省地震安全性評價管理實施細則》,開展地震安全性評價現場工作檢查,2023年以來實施重大工程抗震設防要求審定行政許可20項。

　?。ㄈ└哔|量實施廣東省第一次全國自然災害綜合風險普查和地震易發區房屋設施加固工程。廣東省第一次全國自然災害綜合風險普查工作查明了3000多萬棟房屋建筑、24萬多公里公路道路、5.6萬余座橋梁、約5.3萬公里供水管線、671座供水廠站、2.4萬多宗水利工程、約1400 公里內河航道、843 個隧道、5.3 萬多處公共服務設施、8600多家?；泛头敲旱V山重點企業等重要承災體信息；獲得了各級政府、企業與社會組織、社區（村居）與家庭等減災能力調查數據，并形成歷史災害評估、綜合減災資源（能力）評估、重點隱患評估、單災種和綜合風險評估與區劃等成果；建設了包括“一庫一平臺三服務”的普查成果應用支撐體系。為我省有效推進城市地震災害風險監測與評估工作打下了堅實基礎。地震易發區房屋設施加固工程匯總形成住建、水利、交通、教育、衛健委等相關部門18065條加固數據，并在此基礎上持續推動市縣加固工程信息采集常態化。佛山市陳村鎮青云小學加固工程被中國地震局評為技術推廣類典型案例，深圳市第二人民醫院、佛山市沙窖初級中學加固工程被中國地震局評為管理創新類典型案例。

　?。ㄋ模┓€步推進強震動監測設施建設。省地震局組織編寫《重要建設工程強震動監測臺陣技術規范》（DB44/T1848-2016），進一步明確強震動監測設施建設的工程范圍、系統組成、技術要求等。省住房城鄉建設廳配合強震動監測工作業務指導部門開展相關工作，目前廣州塔、廣州周大福金融中心和深圳市民大廈、地王大廈等超限高層公共建筑已安裝了強震動監測設施。省交通運輸廳于2008年3月印發《關于在我省特大橋梁上設置強震動監測設施的通知》（粵交基函〔2008〕407號），目前已在汕頭海灣大橋、虎門大橋、佛開高速公路九江大橋、番禺大橋、港珠澳大橋等跨海跨江特大橋安裝了強震動監測設施。2022年以來，省交通運輸廳組織開展全省在役公路長大橋梁健康監測系統和省級平臺監測系統建設，全省列入清單的54座長大橋梁單橋系統已基本完成實施并交付運行。省水利廳對設計烈度7度及以上的1級大壩或設計烈度8度及以上的2級大壩，分批次開展強震動監測工作，目前在樂昌峽水利樞紐、新豐江水庫大壩等重要水利工程已安裝了強震動監測設施。針對壩高100米以上、庫容5億立方米以上，且可能誘發5級以上地震的9座水庫，已有1座水庫（新豐江水庫）建成專用地震監測臺網。

　?。ㄎ澹娀鞘泄こ探Y構地震災害風險監測與評估關鍵技術攻關。一是持續加強防震減災領域基礎與應用基礎研究。科技主管部門在科技基礎條件建設項目、省基礎研究重大項目、省自然科學基金、省市聯合基金、國家自然科學基金區域聯合基金等支持我省地震領域科研單位承擔“面向小型模塊化反應堆的地震概率風險分析理論研究”等基金項目，不斷提升防震減災領域基礎理論水平。二是持續推進地震領域省重點實驗室建設。目前，布局建設地震災害領域相關的省重點實驗室主要有4家，分別是省地震工程與應用技術重點實驗室（依托廣州大學建設）、省地球動力作用與地質災害重點實驗室（依托中山大學建設）、省地球物理高精度成像技術重點實驗室（依托南方科技大學建設）、省城市生命線工程智慧防災與應急技術重點實驗室（依托東莞理工學院建設）。三是省科技廳與省地震局積極聯動搭建“行業+科技”創新平臺。省地震局依托省地震工程實驗中心建設“廣東省防震減災科技協同創新中心”，搭建集技術創新、成果轉化、產業規劃、人才培養、科技服務為一體的地震領域科技創新平臺。四是積極開展地震行業共性技術研究和成果推廣應用。省地震局、深圳防災減災技術研究院、廣東省城市地震安全研究所等單位實施“隔震結構實時監控新技術研發及應用”“廣東沿海地震海嘯危險區評價系統建設”“基于地震烈度速報的災害損失評估系統研究與公共服務信息應用”“綜合地震監測業務智能化管理平臺研發與應用”等項目，有關成果廣泛應用服務于地震監測數據接入、地震監測可視化展示、監測業務綜合決策管理等方面。

　　二、下一步工作

　　下一步，我們將認真吸納提案意見，按照省委、省政府和中國地震局工作部署，做好以下工作。

　?。ㄒ唬┻M一步強化部門協同。切實履行省抗震救災指揮部和防震減災工作聯席會議成員單位職責，加強部門之間在災害基礎數據共享、應急協調聯動、災情速報通報等方面的交流合作，進一步提升重大工程防震減災應急處置能力。結合職能職責，強化底線思維和風險意識，進一步健全完善相關政策制度，持續加強重大工程地震災害風險防治工作，全力保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

　?。ǘ┻M一步加強督促指導。住房城鄉建設、水利等主管部門將督促、指導建設單位按照國家有關規定設置強震動監測設施，對已設置的重大工程強震動監測設施開展定期巡查、檢測和維護保養，并進一步加強重大工程強震動監測工作基礎研究和突發事件案例研究，積極推動研究成果在項目勘查、設計、建造等多個環節的推廣應用。

　?。ㄈ┻M一步推進風險感知。中國地震局正在推進基于輕量化結構臺陣的城市地震災害風險感知和評估工作，計劃2024年積極向地方政府、行業部門和企業等潛在用戶提供服務，廣東是試點省之一。省地震局將按照中國地震局的工作部署，開展輕量化結構臺陣的示范項目建設工作，爭取盡快發揮示范項目減災效益。針對災害風險較高的重點地區、國家重大戰略發展部署區域，將持續推進房屋設施加固改造工程的落地，提升重大基礎設施災害風險源監控與應急響應能力。

　?。ㄋ模┻M一步推動成果應用。應急管理部門將圍繞國家重大戰略、重大工程建設、重點行業領域和各地各部門實際需求，積極推動自然災害綜合風險普查成果在城市工程結構安全方面的應用，加強與城市管理信息化平臺的銜接，促進城市綜合治理能力提升。

　　（五）進一步加強技術攻關?？萍贾鞴懿块T將與地震行業主管部門積極協作，持續推進地震領域關鍵核心技術攻關及先進適用技術推廣應用。地震工作部門將對標城市工程結構地震災害風險監測與評估的實際需求，充分發揮高校、科研院所及社會各界的力量，著重對工程結構地震災害風險監測與評估關鍵技術進行攻關，不斷強化城市工程結構地震安全保障能力。

　                                                                                                                                        　廣東省地震局

　　                                                                                                                                      2024年6月28日